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索引号: 000014348/2019-02740 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县人民政府办公室 文号: 天政办发〔2019〕32号
发布日期: 2019-03-02 成文日期: 2019-02-25
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县开展创建“无欠薪”城市活动实施意见的通知

天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县开展创建“无欠薪”城市活动实施意见的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,省市驻天有关单位: 

  《天祝县开展创建“无欠薪”城市活动实施意见》已经县政府第63次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。 

    

  天祝藏族自治县人民政府办公室 

  2019225 

  天祝县开展创建“无欠薪”城市活动实施意见 

    

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《甘肃省人民政府办公厅关于开展创建“无欠薪”城市活动的指导意见》和《武威市人民政府办公室关于武威市开展创建“无欠薪”城市活动的实施意见》(武政办发﹝2018252)精神,从根本上解决我县农民工工资拖欠问题,切实维护农民工合法权益,决定在全县范围内开展创建“无欠薪”城市活动,现提出以下实施意见: 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,提高政治站位,树牢“四个意识?#20445;?#20005;格落实属地监管责任,切实形成治欠保支工作合力,确保如期实现农民工工资无拖欠的目标。 

  (二)工作目标。以工程建设领域(包括农村危旧房改造项目)和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生欠薪问题的行业为重点,加快建立源头监控、动态监管、失信惩戒相结合的工资支付制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作机制,确保到2019年?#31069;?#23454;现全县“无欠薪”目标。 

  二、重点任务 

  (一)落实工资保证金制度。在工程建设领域全面实行工资保证金制度,根据用人单位工资支付情况,实行工资保证金差异化缴存,推行银行保函等第三方担保制度,规范工资保证金程序,及时收缴,依法使用,按时退还。确保实现所有在建工程项目工资保证金全覆盖,并逐步将缴纳范围扩大到其他易发欠薪问题行业责任单位:各项目行政审批单位、项目建设单位、行业主管部门 

  (二)落实农民工工?#39318;?#29992;账户管理制度。在工程建设领域实?#20449;?#27665;工工资与其他工程款分账管理制度,中标企业要在施工当地银行建立农民工工?#39318;?#29992;账户,项目建设单位要按?#23637;?#31243;价款30%的比例将农民工工资拨入专用账户,由银行直接向农民工代发工资(责任单位:各乡镇人民政府、项目建设单位、人民银行天祝支行、中标企业) 

  (三)落实劳动用工实名制管理。在工程建设领域,全面实?#20449;?#27665;工实名制管理制度,建立劳动计酬手册,记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动?#35760;凇?#24037;资结算等信息(责任单位:各乡镇人民政府、项目建设单位、行业主管部门、中标企业) 

  (四)落实按月足额支付工资规定。工程建设领域用人单位依法按月足额支付农民工工资,实现月清月结。中标企业要在施工现场醒目位置设立农民工维权信息和工资发放告?#20061;疲?#20844;布工程项目的建设单位、中标企业和行业主管部门等基本信息;公布劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资支?#24230;?#26399;、行?#23548;?#31649;部门和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等维权信息(责任单位?#21512;?#30446;建设单位、行业主管部门、中标企业) 

  (五)落实政府应急周转金制度。县政府有关部门要严格落实预存农民工欠薪应急周转资金制度,欠薪应急周转金不低于200万元。用于在用人单位确实无力支付工?#30465;?#27424;薪逃匿等情况下,紧急解决农民工因工资拖欠造成的临时生活困难。应急周转金使用后要及时补足,确保应急周转金足额储备(责任单位:县财政局、县人社局) 

  (六)全面落实合同管理制度。各用人单位要依法与招用的农民工签订劳动合同,建立职工花名册并在县人社局办理劳动用工备?#29976;中?#35201;严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规,坚?#21046;?#19994;与农民工先签订劳动合同后进场施工(责任单位:行业主管部门、县人社局、项目建设单位、中标企业) 

  (七)完善工资支付监控预警机制。建立工资支付监控预警机制,并有效运行。各乡镇人民政府、行业主管部门对欠薪上访事项要及时上报县联席会议办公室,按照黄、橙、红三级预警制度,发生1起因欠薪引发10人以上20人以下(不包含20人)群访为黄色预警,县联席会议办公室报告县联席会议总召集人,并迅速处置;发生1起因欠薪引发20人以上30人以下(不包含30人)群访为橙色预警,县联席会议总召集人约?#29976;?#22320;乡镇人民政府或责任单位分管负责人;发生1起因欠薪引发30人以上50人以下(不包含50人)群访为红色预警,县联席会议总召集人约?#29976;?#22320;乡镇人民政府或责任单位主要负责人,并按程序?#24179;?#32426;委监委进行问责责任单位?#21512;?#30446;建设单位、行业主管部门 

  (八)强化劳动保障监察执法。进一步畅通农民工欠薪举报投诉渠道,健全劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制,强化跨县区案件执法协作。通过加强日常巡视检查、专项检查,对欠薪违法行为实施集中整治。对举报投诉和检查中发现的欠薪问题,劳动保障监察机构要及时督促责任单位限期解决,做到欠薪案件限时清零(责任单位?#21512;?#30446;建设单位、行业主管部门、县人社局) 

  (九)完善欠薪争议案件调解仲裁和审理机制。劳动人事争议仲裁机构要开辟办理拖欠工资案件“绿色通道?#20445;?#24341;导农民工依法就近解决工资争议。加大基层劳动争议调解组织建设力度,加强拖欠劳动者工资争议前期调解工作,强化对简易案件和集体劳动报酬案件的处理力度,确保案件快立、快审、快结。对调解不成但符合立案条件的,要及时进入立案、审理程序;对符合先予执行法定条件的欠薪案件,根据当事人的申请,可以裁决先予以执行,移送人民法院强制执行(责任单位:各乡镇人民政府、县人民法院、县人社局、县公安局) 

  (十)加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。要严格落实《甘肃省重大劳动保障违法行为社会公布办法》《甘肃省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》和《甘肃省拖欠农民工工?#30465;?#40657;名单”管理暂行办法实施细则》相关规定,?#32771;?#24230;向社会公布一次重大劳动保障违法行为,每年对企业进行一次劳动保障守法诚信等级评价,并将拖欠工资违法失信用人单位及时纳入“黑名单”。各有关部门要依法依规对拖欠农民工工资?#29616;?#36829;法失信主体限制高消费,在政府项目资金支持、政府采购、?#22411;?#26631;、生产许可、资质审核、融资贷款、不动产交易市场准入、税收优惠、评?#29260;?#20808;?#30830;?#38754;予以限制,提高企业失信违法成本,使失信企业“一处违法、处处受限”(责任单位:各乡镇人民政府、县联席会议成员单位、县人民法院) 

  (十)提升拖欠工?#24066;?#20026;联合治理能力。要完善多部门联合治理机制,扩大日常巡视检查和书面材料审查覆?#27424;?#22260;。建立横向协作网络机制,为农民工提供便捷、高效的执法服务。深化劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制,落实人社、政法、信访、网信、公安、检察、法院等部门之间信息共享、案情?#20449;?#36890;报、案件移送等法规制度。对发生责任人失联或涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的,公安机关要及早介入,并及时控制犯罪嫌疑人,有效防范欠薪逃匿和财产转移等行为。对恶意欠薪涉嫌犯罪的,及时依法移送司法机关追究刑事责任,严厉打击欠薪逃匿?#20219;?#27861;犯罪行为(责任单位:各乡镇人民政府、县委政法委、县委网信办、县人民法院、县人民检察院、县人社局、县公安局、县信访局) 

  三、组织实施 

  (一)落实责任。各乡镇人民政府、县政府有关部门要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,结合工作实际,制定切实可行的实施方案,加强组织领导,健全工作机制,切实做好“无欠薪”城市创建工作。县解决企业拖欠工资问题联席会议要定期听取工作情况汇报,及时掌握进展情况,解决存在的问题,提出阶段性工作安排。各相关行业主管部门,特别是各乡镇人民政府对辖区实施的农村危旧房改造项目,要切实履行监管责任,加强工程建设项目的全过程监管,严格落实?#21335;?#21046;度。项目建设单位和中标企业要对在建工程项目的农民工工资支付负主体责任。 

  (二)督查问责。各乡镇人民政府、县政府有关部门要结合包保督查制度,进一步建立健全“无欠薪”城市创建活动督促检查工作制度,做好经常性的监督检查工作,狠抓创建任务落实。要建立“无欠薪”城市创建活动考核机制,县解决企业拖欠工资问题联席会议要通过督查抽查、调研座谈、第三方评估等多种方式,对各乡镇人民政府、县政府有关部门的创建活动及时进行综合考核评价,对落实到位、积极作为的单位予以通报表扬;对工作推动不力、敷衍塞责的,按照有关规定进行问责。 

  (三)强化宣传。各乡镇人民政府、县政府有关部门要立足实际,突出工作重点,充分利用报刊、广播、电视等各类媒体,深入宣传创建“无欠薪”城市的重要意义,营造良好社会舆论氛围。?#32771;?#24230;向县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室报送创建“无欠薪”城市相关工作进展情况。 

    

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