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索引号: 000014348/2019-02856 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县人民政府办公室 文号: 天政办发〔2019〕112号
发布日期: 2019-09-12 成文日期: 2019-09-11
信息名称: 关于印发《天祝县工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知

关于印发《天祝县工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门,中央、省属驻天有关单位:

  《天祝县工程建设项目审批制度改革工作实施方案》已经县政府常务会议审定,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。 

 

  

  天祝藏族自治县人民政府办公室
  2019年9月11日
 

 

  

天祝县工程建设项目审批制度改革工作实施方案
  
  根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案》(甘政办发〔2019〕60号)、《武威市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》(武政办发〔2019〕78号)有关精神,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以?#24179;?#25919;府治理体系和治理能力现代化为目标,以方便企业和群众办事为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理服务机制。
  (二)改革内容。
  1.实现审批过程、事项全覆盖。对工程建设项目审批实施审批过程(包括从立项到竣工验收、公共设施接入服务)全覆盖;房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)行政许可等审批事项和?#38469;?#23457;查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全覆盖,推动流程优化和标准化。
  2.分类管理项目。将我县工程建设项目按照项目类型、投资类别及规模划分为六类:一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目、一般交通项目、一般水利项目。将“一刀切”的审批管理模式变为分类管理。
  一般社会投资房建市政项目中,对带方案出让用地项目及小型社会投资项目(符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于5000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目)审批过程进行简化。
  (三)主要目标。
  2019年8月底前,完成与市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台对接;2019年10月底前,实现与国家、省、市(政务服务网、数字国土、投资项目在线监管平台等)相关系?#31216;?#21488;互联互通。
  一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目、小型社会投资项目、带方案出让用地项目审批时间分别压减至80、90、65、55、48、40个工作日以内,一般交通、一般水利的项目审批时间由行业主管部门确定,审批时间分别压减在100、120个工作日以内。
  二、统一审批流程
  (?#27169;?#31934;简审批?#26041;凇?#20961;无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介事项,一律取消, 确有必要实施的改由部门自行委托实施或实行事中事后监管;无国家部委、省人大和省政府以上位阶法律法规规章依据的事项,原则上一律取消,确有必要实施的转变为部门内部工作。一是“减”。由各阶段牵头部门负责,相关部门对照梳理本阶段所有审批事项的法律法规依据和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件,坚决取消审批?#25353;?#36710;”事项。二是“?#21360;薄?#23545;上级下放的审批权限,按照方便企业和群众办事的原则,确定相关部门审批,做到接?#31859; ?#31649;的好。三是“并”。合并审批事项,对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。四是“转”。转变管理方式,对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。五是“调”。调整审批时序,地震安全性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;将供水、排水、供电、?#35745;?#28909;力、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。
  (五)规范审批事项。对标省、市政府统一要求,由各阶段牵头部门负责,对工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,逐步统一审批事项名称、申请材料和审批时限。制定统一的工程建设项目审批事项清单,明确适用?#27573;?#21644;前置条件并向社会公布,并实行动态管理。
  (六)合理划分审批阶段。一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目的审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收?#20154;?#20010;并联审批阶段。
  房建市政项目立项用地规划许可阶段由县自然资源局牵头,主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段由县自然资源局牵头,主要包括建设工程设计方案审查、规划许可证核发等;施工许可阶段由县住建局牵头,主要包括施工许可证核发等;竣工验收阶段由县住建局牵头,包括自然资?#30784;?#28040;防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行?#24179;?#20132;通、水利、能源等领域的项目审批阶?#20301;?#20998;及牵头部门由行业主管部门另行确定。实行“一家牵头、并联审批、限时办结?#20445;?#30001;牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。
  (七)分类制定审批流程。按照市级工程建设项目审批流程?#38469;?#33539;文本进行审批。一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目四个阶段审批时间分别控制在(20、25、20、15)、(30、25、20、15)、(5、25、20、15)、(5、15、20、15)工作日以内;公布后工程建设项目审批服务统一执行新的审批流程。交通、水利、能源等领域的项目各审批阶段的审批时限、流程?#21152;?#34892;业主管部门另行确定。各类项目的审批流程图要明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。简化社会投?#23454;?#23567;型工程建设项目审批,四个阶段审批时间分别控制在5、18、15、10个工作日以内,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶?#21361;?#19977;个阶段审批时间分别控制在5、20、15个工作日以内。
  (八)实行联合审图。按照省住建厅的统一安排,将消防、人防、技防等?#38469;?#23457;查并入施工图审查,统一委?#22411;?#19968;家施工图审查机构审查,施工图审查机构应依据原审查部门的各类?#38469;?#23457;查标准要求进行审查,并将审查结果推送住建、人防、应急管理等部门。推行电子图审,施工图审查各?#26041;?#37117;在网络上进行,实现设计文件实时传输、在线审查。
  (九)推行联合测绘。自然资源部门牵头制定“多测合一”综合?#38469;?#26631;准,自然资?#30784;?#20154;防等有关部门根据各自职责提出本部门竣工验收所需测绘内容清单和?#38469;?#35201;求,纳入综合?#38469;?#26631;准。项目所涉及的土地、规划、房产等测量由建设单位实行“一次委?#23567;?#32479;一测绘、成果共享”。
  (十)实行联合验收。房建市政项目由住建部门牵头制定限时联合验?#23637;?#29702;办法,统一竣工验收图纸和验收标准。项目竣工后,各部门不再单独核验,由住建部门组织自然资?#30784;?#28040;防、人防、档案、市政公用(包括水、电、气、通信、广电网络)等部门和单位限时统一进行现场查验,统一形成现场查验意见,统一出具验收意见。消防验收可邀请应?#26412;?#25588;部门参?#21360;?#20132;通、水利、能源等领域的项目联合验收由行业主管部门另行确定。
  (十一)推行区域评估。制定工程建设项目审批区域评估细则。在各类工业园区?#25512;?#20182;有条件的区域,由片区管理机构牵头组织区域综合评估评审,统一对压覆重要矿产资?#30784;?#27700;土保持、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、文物保护等评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,项目无需单独编报评估评审。政府相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。对于不符合或需要突破区域评估结果的,相关审批事项按照原有规定程序办理。
  (十二)推行告知?#20449;?#21046;。制定工程建设项目审批告知?#20449;?#21046;管理办法。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,实行告知?#20449;?#21046;。明确告知?#20449;?#21046;的具体定义、实施?#27573;А?#24037;作方式、具体要求、各方职责及加强事中事后监管的措施。申请人按照要求作出书面?#20449;?#30340;,审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出行政许可决定。一是对已实施区域综合评估的工程建设项目,相应的审批事项实行审批告知?#20449;?#21046;,即来即办。二是各审批部门选取有条件的审批服务事项实行审批告知?#20449;?#21046;,向社会公布?#20449;?#20107;项清单及?#20449;?#20107;项的具体要求。三是严格落实取水许可审批制度,施工过程中取水实行?#20449;?#21046;管理。
  三、统一信息数据平台
  (十三)建立完善工程建设项目审批管理系统。县住建局牵头沟通协调,将我县审批事项全部纳入市级审批系统管理,分配审批管理账号,加强对全县工程建设项目审批的指导和监督。要按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建设覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系?#24120;?#24182;与国家、省市级系统对接,实?#25351;?#32423;系统审批数据实时共享。审批系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。以应用为导向,打破“信息孤岛”建立证照库,满足各部门证照信息共享及调用的需求,凡是能由部门内部或部门共享获得的信息不再以审批或备案的形式要求申请人申报提供;2019年底前实现工程建设项目审批管理系统与全国一体化在线政务服务平台的对接,?#24179;?#23457;批管理系统与投资项目在线审批监管平台?#35748;?#20851;部门审批信息系统的互联互通。推行电子审批,逐步实现不见面审批。财政部门要在系统整合建设资金安排上给予保障。
  四、统一审批管理体系
  (十?#27169;?#19968;张蓝图”统筹项目实施。由自然资源部门牵头统筹整合各类规划,划定各类控制线(生态控制线、永久基本农田、城镇开发边界等),构建“多规合一”的“一张蓝图”。制定项目生成管理办法,依托工程建设项目审批管理系?#24120;?#21152;强“多规合一”业务协同,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审批或核?#38469;中?/div>
  (十五)“一个窗口”提供综合服务。由县政务服务中心牵头,制定统一的“一窗受理”工作规程,整合各部门分散设立的服务窗口和供排水、供电、热力、?#35745;?#36890;信等市政公用服务单位,设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善“前台受理、后台审核”机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,提高申报通过?#30465;?/div>
  (十六)“一张表单”整合申报材料。由各审批阶段牵头部门按照事项、?#26041;凇?#26448;?#29616;?#20943;不增的原则,制定统一的办事?#25913;稀?#30003;报表单和申报材料清单,各审批阶段均实行“一份办事?#25913;稀?#19968;张申请表单、一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,每个审批阶段申请人只需要提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,依托工程建设项目审批管理系统和投资项目在线审批监管平台统一赋码归集项目所有审批信息,凡是前置审批已提交的资料,以及所需其他部门的审批结论,通过审批管理系统自动获取互认,不得要求申请人重复提交。
  (十七)“一套机制”规范审批运行。县政府和相关部门要建立健全工程建设项目审批配套管理制度,明确各部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各?#26041;?#26080;缝衔?#21360;?#24314;立审批协调机制,协调解决部门意见?#21046;紜?#24314;立健全跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办。加快法规、规范性文件和标准规范的“立改废释”工作,修改或?#29616;?#19982;工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度,建立依法?#24179;?#25913;革的长效机制。
  五、统一监管方式
  (十八)加强事中事后监管。进一步转变监管理念,积极探索建立与审批制度改革相适应的监管体系,统一规范事中事后监管模式,明确监管内容、方式和时间要求。建立以?#20843;?#38543;机、一公开”监管为基本手?#21361;?#20197;重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制,加大对高风险项目的监管力度。对实行告知?#20449;?#21046;的审批事项,审批部门应当在规定时间内对申请人履行?#20449;?#24773;况进行检查,?#20449;等宋?#23653;行?#20449;?#30340;,审批部门要依法?#24223;?#34892;政审批决定并追究?#20449;?#20154;的相应责任。
  (十九)加强信用体系建设。
  落实国家工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒措施,对失信企业和从业人员进行严格监管,加强信用信息共享,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
  (二十)规范中介和市政公用服务。建立健全中介服务事项清单管理制度,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收?#36873;?#20381;托审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务。各市政公用服务单位制定具体办法,将办理时限压缩50%以上。
  六、加强组织实施
  (二十一)强化组织领导。成立天祝县工程建设项目审批制度改革工作领导小组,由县政府县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,相关职能部门和单位主要负责?#23435;?#25104;员。领导小组办公室设在县住建局,负责改革工作的统筹协调,建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解相关部门改革工作情况,督促指导研究解决改革中遇到的问题,?#24179;?#25913;革各项任务和措施的落实。各有关部门和单位要按照任务分工,切实承担本行?#24403;?#37096;门的改革任务,做好组织保障,落实必要的工作经费,积极解决改革中遇到的困难和问题。
  (二十二)强化督查考核。将工程建设项目审批制度改革?#24179;?#33853;实情况列为政府深化“放管服”改革重点督导内容,出台考评办法,建立以市场主体感受为重要指标的试点考评制度,定期对改革工作落实情况进行考评,考评结果纳入政府部门绩效考评管理?#27573;В?#21152;大督查考核力度,切实提高审批质量。建立改革公开制度,接受社会监督。各部门要每月向县领导小组办公室报送改革工作落实情况。对于工作?#24179;?#19981;力、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。
  (二十三)加强宣传培训。各部门要通过多种形式,及时宣传报道工程建设项目审批制度改革的政策措施、工作进展和成效,做好公众咨询服务,增强社会公众对改革工作的认同度和参与度,及时回应群众关切,营造良好的舆论环境。采取集?#20449;?#35757;、网络培训和专题培训等方式,加强对领导干部、工作人员和申请人的业务培?#25285;?#25552;高改革能力和业务水平。
  (二十?#27169;?#24314;立健全改革容错纠错机制。认真贯彻落实市委、市政府有关要求,把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开?#30784;?#21516;时,加强廉政督查,防范工程建设项目审批制度改革过程中的徇私舞弊行为,切实将廉政规定落到实处。
 

 

  

  附件:1.天祝县工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单
  2.天祝县工程建设项目审批制度改革任务分解表
 

 

  

附件1
 

 

  

天祝县工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单

 

  组  长:马扎西   县委副书记、县长
  副组长:崔振华   县委常委、县政府副县长
  齐  强   县委常委、县政府副县长
  成  ?#20445;?#36213;明军   县政协副主席、自然资源局局长
  吴国强   县政府办主任
  黄学贤   县政府办副主任 
  王海峰   县发改局局长
  张有宗   县工信局局长
  张英文   县司法局局长
  贾宗玺   县财政局局长 
  毛万海   县住建局局长
  冯守杰   县水务局局长
  ?#24443;?#26519;   县文体广电旅游局局长
  曾月山   县交通运输局局长
  张?#22659;?nbsp;  县应?#26412;?#23616;长
  刘虎年   市生态环境局天祝分局局长
  石宝泉   县地震局局长
  何智永   县气象局局长
  李跃华   县政务服务中心主任       
  徐生元   县发展改革?#25351;本?#38271;
  王建文   县自然资源?#25351;本?#38271;
  杨贵福   县住建?#25351;本?#38271;
  领导小组下设办公室,办公室设在县住建局。办公室主任由县住建局局长毛万海担?#21361;?#21150;公室副主任由县发展改革?#25351;本?#38271;徐生元、县自然资源?#25351;本?#38271;王建文、县住建?#25351;本?#38271;杨贵福担任。办公?#39029;?#21592;由县自然资源局、市生态环境局天祝分局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县水务局、县政务服务中?#21335;?#20851;业务股室负责人组成。其他成员单位确定一名业务股室负责?#23435;?#32852;络?#20445;?#21152;强工作过程中的沟通协调。
  
  

附件2

天祝县工程建设项目审批制度改革任务分解表

 

序号

工作

任务

具体内容

责任单位

配合单位

完成时限

1

精减审批?#26041;?/span>

全面梳理所负责阶段所有审批事项的法律法规依据和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件,坚决取消审批搭车事项。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

2

承接下放的审批权限,制定并实施配套制度。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

3

合并审批事项,对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。确定合并事项目录,制定并实施审批事项合并办理的具体规定。

县自然资源局

 县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

4

转变管理方式,对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项,明确管理方式和相关要求等。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

5

调整审批时序,地震安全性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价、节能评价、文物保护等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。

县自然资源局

市生态环境局天祝分局

县交通运输局

县水务局

县文体广电旅游局

县地震局

 县气象局

 

2019920日前

6

可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可征。

县自然资源局

 

2019920日前

7

将供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

县住建局

    国网天祝县供电公司

 县工信局

国网天祝县供电公司

县工信局

2019920日前

8

规范审批事项

对工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,逐步形成与市上统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。并将审批事项清单报市级相关部门备案。

县自然资源局

 县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

9

制定与全市相统一的工程建设项目审批清单,明确各项审批事项的适用?#27573;?#21644;前置条件向社会公布,并实行动态管理。

县住建局

县自然资源局

县交通运输局

县水务局

县政府有关部门

2019920日前

10

合理划分审批阶段

将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收?#20154;?#20010;阶段。

其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行?#24179;?/span>

实行一家牵头、并联审批、限时办结,由牵头部门组织协调相关部门严格按?#23637;?#23450;时间完成审批。制定并实施并联审批管理办法。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府有关部门

2019920日前

11

分类制定审批流程

按照市级工程建设项目审批流程图,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

 

县政府有关部门

2019920日前

12

推行联合测绘

制定多测合一综合?#38469;?#26631;准,人防等有关部门根据各自职责提出本部门竣工验收监管所需的测绘内容清单和?#38469;?#35201;求,纳入综合?#38469;?#26631;准。项目所涉及的土地、规划、房产等测量(包括开工前的土地、规划测量和竣工后的土地、规划核验,房产实测等测量),改成由建设单位实行一次委?#23567;?#32852;合测绘、成果共享

县自然资源局

县住建局

2019920日前

13

实行联合验收

制定限时联合验?#23637;?#29702;办法,统一竣工验收图纸和验收标准。建设项目竣工后,各部门不再单独核验,由建设部门组织自然资?#30784;?#20154;防、档案、市政公用(包括水、电、气、通信、广电网络)等部门和单位限时统一进行现场查验,统一形成现场查验意见之后,统一出具验收意见。

县住建局

县自然资源局县应?#26412;?/span>

县地震局

县工信局

2019920日前

14

推行区域评估

在各类开发区、工业园区?#25512;?#20182;有条件的区域,推行由政府统一组织对压覆重要矿产资?#30784;?#27700;土保持、文物保护、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。制定并实施区域评估细则,明确实施区域评估主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。

 

县政府有关部门

金强工?#23548;?#20013;区管委会

县政府有关部门

2019920日前

15

推行

告知

?#20449;?#21046;

已实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知?#20449;?#21046;。选取有条件的审批事项实行告知?#20449;?#21046;。制定并实施工程建设项目审批告知?#20449;?#21046;管理办法,明确具体要求以及加强事中事后监管措施等。

县住建局

县政府有关部门

2019920日前

16

统一信息数据平台

完成与市建设工程建设项目审批管理系统的对接

县住建局

 

县政府有关部门

 

2019920日前

17

实现与相关系?#31216;?#21488;互联互通。

县住建局

县政府有关部门

201912月底前

18

一张蓝图统筹项目实施

明确?#24179;?/span>多规合一形成一张蓝图的目标要求、分工安排、实施步骤、工作重点、时限要求等。

县自然资源局

 

县政府有关部门

 

2019920日前

19

全面梳理本地区各类规划与空间管控要素,明确多规合一包含的规划目录、建立多规合一协调机制,形成数据目录、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。

县自然资源局

县政府有关部门

2019920日前

20

制定项目生成管理办法,明确如何统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。

县自然资源局

县政府有关部门

2019920日前

21

整合空间管控数据、明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰?#30446;?#38388;规划图,实现利用审批管理系统的多规合一功能策划生成项目。

县自然资源局

县政府有关部门

2019920日前

22

完成差异?#21450;?#20998;析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高一张蓝图统筹项目实施效?#30465;?/span>

县自然资源局

县政府有关部门

2019920日前

23

不断完善一张蓝图,统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

县自然资源局

县政府有关部门

2019920日前

24

一个窗口提供综合服务

制定统一的一窗受理工作规程,整合各部门分散设立的服务窗口和供排水、供电、供暖、?#35745;?#36890;信等市政公用服务单位,设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善前台受理、后台审核机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现一个窗口服务和管理。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,提高申报通过?#30465;?/span>

县政务服务中心

县政府有关部门

2019920日前

25

一张表单整合申报材料

由各阶段牵头部门整合审批事项办事?#25913;希?#23558;本阶段所有事项所需材料进行整合,制作一份办事?#25913;希?#19968;张申请表单,由同一审批阶?#25991;?#21508;审批部门共同使用。明确申报材料共享的具体要求,不得要求申请人重复提交申报材料,建立完善审批清单服务机制。制定并实施各审批阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

县政府有关部门

2019920日前

26

一套机制规范审批运行

县政府和相关部门要建立健全工程建设项目审批配套管理制度,包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度,以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、多规合一协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等。并根据改革实践不断修改完善。

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县水务局

 

县政府有关部门

2019920日前

27

加强事中事后监管

积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系,统一规范事中事后监管模式,明确监管内容、方式和时间要求。建立以双随机、一公开监管为基本手?#21361;?#20197;重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法,并根据改革实施情况进行完善。

    县自然资源局

县住建局

    县交通运输局

县水务局

    县市场监管局

县政府有关部门

2019920日前

28

加强信用体系建设

 

落实国家工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒措施,全面公开企业和从业人员违法违规、不履行?#20449;?#30340;失信行为。

县发改局

县住建局

 

县政府有关部门

2019920日前

29

规范中介和市政公用服务

明确供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信等市政公用服务全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理。制定并实施中介和市政公用服务管理制度,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收?#36873;?#20381;托工程建设项目审批管理平台建立中介服务网上交易平台,实现对工程建设项目涉及的中介服务行为的全过程监管。

县住建局

  县交通运输局

县水务局

   县政务服务中心

 

国网天祝县供电公司

县住建局

2019920日前

30

加强组织实施

县住建局制定本地区实施方案报市住建局,根据市住建局意见修改完善后印发并报市住建局备案。

县住建局

县政府有关部门

2019920日前

31

县政府承担改革主体责?#21361;?#25104;立以主要负责同志为组长的领导小组,相关部门主要负责?#23435;?#39046;导小组成?#20445;?#26126;确领导小组的议事规则,研究解决改革中的重大问题等。领导小组下设办公室,负责改革工作的协调组织和具体实施,建立工作制度,抽调与改革任务需要相适应数量的专门人?#22791;?#36131;具体工作。

县政府办

县政府有关部门

2019920日前

32

将本县方案明确的各项任务细化分解落实到责任部门,明确改革的路线图和时间表。任务分解表要明?#20998;?#35201;任务、工作目标、具体措施、牵头部门、完成时限等内容。

县政府办

 

2019920日前

33

建立上下联动的沟通反馈机制。县相关部门要形成合力,积极推动项目联合审批办理进度,及时协调解决联合审批中遇到的问题和部门意见?#21046;紜?#22312;改革?#24179;?#36807;程中遇到的新情况、新问题,要及时协调解决,处理结果及时报送县政府有关部门;需要市级部门帮助解决的,及时向对口县政府有关部门提出。

县政府有关部门

县政府有关部门

常态化工作

34

县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室每月向市住建设局报送改革工作落实情况,每月向市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室报送改革工作落实情况。

县住建局

县政府有关部门

常态化工作

35

将工程建设项目审批制度改革?#24179;?#33853;实情况列为政府重点督导内容,列入政府部门绩效考评管理,建立以市场主体感受为重要指标?#30446;?#26680;评估评价机制,加大督查考核力度,切实提高审批质量。对未认真履行职责、工作明?#28798;?#21518;、影响改革进程的部门,要启动追责机制。

县政府办

    县自然资源局

县住建局

 

县政府有关部门

2019920日前

36

针对重点、难点问题,采取采用集?#20449;?#35757;、网络培训和专题培?#25285;?#21152;强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培?#25285;?#25552;高改革能力和业务水平。制定培?#23548;?#21010;,确定培?#30340;?#23481;和培训?#27573;А?/span>

县住建局

 

 

2019920日前

37

充分利用报纸、广播、电?#21360;?#32593;络等媒体,加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传,引导企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握相关政策,自觉应用改革成果。

  县融媒体中心

县住建局

 

县政府有关部门

常态化工作

 

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